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关于加强企业上云政策落实促进企业上云工作顺利推进的建议

大奖88802月12日


在济南市第十七届人民代表大会上,人大代表周伯虎提出关于“加强企业上云政策落实促进企业上云工作顺利推进”的建议,建议内容如下:

自2017年以来,山东省及济南市两级政府积极响应国家《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的引导意见》《云计算发展三年行动计划(2017-大奖888)》等部署要求,开展了企业上云的各项政策扶持工作。以实现“支撑企业上云,有利于推动企业加快数字化、网络化、智能化转型,提高创新能力、业务实力和发展水平;有利于加快App和信息技术服务业发展,深化供给侧结构性改革,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,加快现代化经济体系建设。”等工作成果。

但是,在企业上云工作的推进中也出现了不少问题,使得很多企业享受不到企业上云政策的补贴,导致企业上云工作得不到有效的推行,具体表现在:

一、济南市企业上云采取先签约,后补贴的审核机制,审核仍需线下人工操作,补贴到位慢。济南市的企业上云审核需要在企业进行上云后,由企业进行申请,并到相关部门提交资质审核,由于补贴资金是项目制,审核机构需要对单一项目进行多种资质的审核,过程中如果资料提交有误,还需企业再次到相关部门补交资料,单个项目审核周期大概在40天左右,而补贴发放基本要到提交审核申请的下一季度,而且很多企业拿到手的只有370元的基础项目补贴。审核繁琐,下放资金慢且数额较少,致使很多企业放弃了这一政策福利。

二、区县企业上云资格审验标准不一,云服务供应商审核机制不一,出现同一标准项目不同区县补贴标准不一的结果。同一行业企业上云项目,在不同的区县,因为第三方审核或者是审核平台的不同,也会出现审核结果的不同,致使很多企业对企业上云补贴政策产生了不理解的情绪。同样的项目,与大型云服务商合作就可以很顺利的通过,但是与其他服务商合作,审核手续就相对比较难,这样就使得小微企业的上云工作难以进行,出现部分企业群体上云难等情况。各种审核和实行标准的差异让企业对于企业上云补贴的地域性产生了很大误解,以为只有某区县的上云补贴审核简单或者是只有与大型云服务商合作才会有比较优的政策等等。

三、申请难、审核慢,补贴资金到位周期长,过于差的政策补贴体验让“企业上云”成为企业的“形式”工作,难以对企业起到真正的“云”推动、“云”赋能作用。企业上云的最终目的是促进企业发展,深化供给侧结构性改革和加快现代化经济体系的建设。在企业上云工作推行的这两年,由于企业对政策理解的不深入和区域片面追求上云率,导致很多企业为了上云而上云,并没有从自己企业的发展角度去对待这一有利政策。加之政策施行中难以产生对企业产生立竿见影的效果,最后企业也存应付心态,不再重视企业上云的后继工作,难以产生新的效能。

为了加强“企业上云”各项政策的实施效果,转化企业上云服务思路,让中小企业享受到更为便捷的“企业上云”政府补贴服务,真正让“企业上云”成为济南市企业加速数字化、网络化、智能化转型的有效助力,建议:

一、建立行之有效的补贴标准,可施行阶梯性补贴或者是定额补贴等标准,避免过于专业性的审核条件成为企业申报的“痛点”。单项目多标准审核,符合条件的才能得到补贴,对于对技术层面不熟悉的企业来讲,存在申请盲点。可能同一项目本可以申请多项补助,最后因为申请人的不专业或者是审核材料的不全面造成了上云补贴的漏审和漏发。针对这一情况,建议实行简单有效的补贴标准,直接以项目的总造价进行补贴,高额项目多补贴,小额项目定额补贴,超额项目封顶补贴,这样就避免在专业性上造成申报盲点,导致上云补贴发放的不均衡。

二、标准审核机制,实现线上资质审核及补贴发放。对于企业上云资质的审核,建立网上审核系统,全市统一审理,避免出现区域标准不一,补贴标准不一等情况。所有资质材料也采用材料网上上载,线上审核的形式,避免企业为了补贴流程来回跑,资料不合规多次提交等情况。建立全面的反馈机制,透明化审核管理,哪里不合规,哪里补贴不合标准,给予反馈材料,让企业对上云补贴的审核及发放一目了然。

三、转化企业上云工作思路,从先付费后审核发放补贴转化为先补贴后审验上云成果。企业对于企业上云补贴政策的不接受在于手续繁琐、补贴额度小。鉴于中小企业对于省级上云财政补贴的多数认可,可以向省企业上云服务平台学习,以“云服务券”的形式,在企业在济南市云服务平台上直接进行政策补贴的减免,后期再对项目效果进行审验,对于不合格者再进行后续的补贴收缴。这样有利于企业上云政策的推广,让企业感受到即时上云即时受惠的便捷。

四、强化济南市政府“企业上云”线下引导会的现场效果,实现中小企业会上的“现场上云”。2017年至2018年,济南市进行了多场“企业上云”的引导会,会上对企业上云的政策做了各种宣传和解读,虽然现场企业反映强烈,活动结束后很少企业可以趁着活动热度及时完成企业上云。因此建议在“企业上云”引导会的现场,政府可以对现场进行的上云签约项目进行更大力度的优惠,把企业上云的理论引导会办成企业上云的“现场上云”会,加大对企业上云后续工作的推进,让企业上云对企业起到真正的推动作用,让企业上云的目的落到实处。

周伯虎
大奖8881月30日

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