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济南市第十六届人大二次会议召开,人大代表周伯虎建言:以双创为引擎带动济南经济高质量发展

2018年01月16日

 

日前,济南市第十六届人民代表大会第二次会议于1月8日正式开幕,会期为四天半,截止1月12日结束。会上,市政府工作报告、市“两院”工作报告、济南市2017年国民经济和社会发展计划实行情况与2018年计划草案陆续亮相。

2017年济南市经济发展卓有成效

开幕式上,济南市市长王忠林首先向大会作政府工作报告。报告中指出:“2017年,在省委省政府和市委坚强领导下,济南市紧紧围绕‘打造四个中心,建设现代泉城的中心任务,全力推进‘453工作体系,雷厉风行抓落实、快干实干促发展,圆满完成了市第十六届人大一次会议确定的各项任务,全市呈现出“经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业、干部干事创业”的良好局面。”

2018年济南市加快打造“四个中心”,建设“大强美富通”的现代泉城

对于2018年济南市经济社会发展的总体要求,王忠林市长指出:“2018年全面学习贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以加快建设新旧动能转换先行区为契机,大力推进‘1+454工作体系,推动‘四个中心建设,实现‘三年有突破,让发展更有质量,改革更有成效,城市更有温度,生态更加美好,群众获得感、幸福感、安全得到增强,确保在全面建成小康社会进程中走在前列。”

成绩斐然的同时,济南市发展中存在的问题不容忽视

王忠林市长在报告中提到:“在看到成绩的同时,也清醒认识到存在的问题和不足,主要有:城市首位度不高,省会吸引力、带动力、竞争力还不够强;实体经济实力不强,县域经济比较薄弱,开放型经济、民营经济发展还不够充分;产业层次还不够高,科技成果转化率还比较低;新旧动能转换先行区刚刚起步,携河北跨步伐亟需加快;政府职能转变不够到位,营商环境还需优化;廉政建设有待加强,一些政府工作人员不作为、慢作为问题不容忽视,等等。对此,大家必须高度重视,勇于担当,全力加以解决。”

以推动经济高质量发展为要旨,加快解决济南市发展中问题

经济基础决定上层建筑,积极促进济南市经济转入高质量发展轨道,加快解决济南市发展中的问题。

如何推动经济高质量发展,经济学者许小年认为:一是加强私人产权保护,建立企业家对未来的稳定预期,鼓励其进行长期的研发投资;二是供给侧制度改革推进混合所有制改造,为民营企业营造平等的、良好的经营环境,真正实现国企和民企的平等待遇;三是放松政府管制,放手让企业家发挥创造力,让资源根据市场的导向来进行配置;四是营造良好的创业创新环境,促进企业创新,形成新的经济增长点。

以双创为引擎,带动济南经济高质量发展

创业创新,让政府不再将目光仅仅盯在少数几个大企业、大项目身上,将大众请到舞台中心,为经济的发展注入新的活力,这就需要从政府引导、资金支撑、市场监管、产权保护、创业环境等方面对双创活动进行支撑。

对此,本次参会人大代表周伯虎认为,活跃的双创活动对于促进济南经济发展有着重要作用,可以促进本地区的经济活跃度和财富增长,而双创活动的质量决定于创业环境。所以周伯虎针对创业扶持、重点企业培养,资金扶持、人才引进等方面建议政府加大对中小创业者的扶持力度,为双创活动营造良好的创业环境。(周伯虎提案全文,请见文末)

这个时代没有旁观者,创造、创新、发展、持续,是时代的命题,社会的每一个因素已经融入其中,济南的发展已经站在新的历史起点上,扛起了时代的责任。未来已来,作为社会的一份子,要在省委省政府和市委的坚强领导下不忘初心、牢记使命,雷厉风行、快干实干,为加快“打造四个中心,建设现代泉城”而努力奋斗!

 

 

 

加强对中小创业者扶持力度

以双创为引擎带动济南经济高质量发展

周伯虎

 

在国家双创热潮大环境下,济南的中小创业者越来越多,活跃的双创活动对于促进本地经济发展有着重要作用,可以促进本地区的经济活跃度和财富增长。

双创活动的质量决定于创业环境,但是济南双创环境的发展落后于日益蓬勃的双创活动,致使中小企业发展存在着各种各样的问题,希翼政府在注重国企、大型民企发展的同时,也能看到中小企业创业者面临的实际困难。如:

1、中小创业者得不到政府的足够重视。由于很多企业在初期阶段,自身发展局限性限制,营收与税收处于低量级别,导致政府看不到其对社会的贡献,对于其招商引资成绩等的认定也有失偏颇,因此中小企业经常无法获得相关部门的重视与关心。

2、资金支撑不到位。由于银行贷款政策向国企、大型名企倾斜,中小创业者由于企业信用建树低,经常得不到资金的支撑。例如,有的企业资金需求可能也就在100万-1000万左右,却因抵押、资产、资质问题,或因企业初立,知名度不高等问题无法获得资金支撑。这样有可能会遏制新兴产业的发展。

3、政府的一些补贴资金,很少能惠及中小创业者。目前,政府资金补贴倾向于大型国企、名企,中小创业者因为资质不全、条件不够等固有门槛,很少可以得到这部分资金支撑。

4、人才引进有所滞后。虽然济南的人才制度改革已经走到全国前列,但济南对于人才的吸引程度并不是太理想。在互联网、大数据、云计算、人工智能等领域,人才流向主要还是集中在北京、上海、广州这些城市,甚至杭州和成都这样的城市都对人才比较有吸引力。人才是企业发展的根本,这方面严重束缚了中小创业者的发展

5、济南的中小创业者孤立无援,欠缺与优秀大企业或国企的合作机会。政府和国有企业只盯着国内外其他企业的合作机会,忽略了与济南本地优秀企业合作,让济南的中小创业者错失很多发展机会。

6、中小创业者企业经营和管理不规范。由于各种工商、税务、法律法规等问题,企业在初期很难规范,未来发展风险很高

一个城市的经济发展,离不开“大而强”的企业顶天立地,缺少不了“中而优”的企业遍地林立,更少不了“小而美”的企业铺天盖地。因此,针对目前现状,应加大对中小创业者的扶持力度。

1、政府在抓大的同时也要抓小,对本区域的中小创业者给予更多的关注。目前虽然有各种创业扶持政策和计划,但是更需要政府因地制宜,对有潜力的中小创业者给予认可、背书、宣传等支撑,如此不仅对企业本身发展有好处,也是提升济南企业品牌形象的一个途径,让济南的优秀企业越来越多。

例如,各级主管部门对企业进行参观交流,了解企业发展遇到的真实困难并有针对性的给予解决。

2、重点培养和打造一批“隐形冠军”企业。alibaba在杭州的发展初期,也是一个很小的企业,能有今天的成就,除了本身的努力以外,离不开政府的大力支撑。

在济南也有很多的“隐形冠军”企业。例如,大奖888(中国互联网百强企业、中国云计算百强企业、国家级电子商务示范企业、政府企业上云服务商、新三板挂牌企业),宜和宜美(互联网全屋软装家具定制领先品牌,已经获得近2个亿的融资)松乔餐饮(在“赢在中国”节目上,创始人窦大海获得了马云的700万投资)何仙姑夫(已获得由清科岭协基金领投、华盖学问基金跟投的A轮融资,后续又获得百度等投资机构的投资,估值已经达5个亿)等等。

建议由政府牵头成立专项打造“隐形冠军”企业的社群组织,全力支撑创业者,山东的“alibaba”或许也指日可待。

3、为中小创业者提供全方位的资金支撑解决方案

1)建议银行可以提供创业类贷款,利息要低于正常利率。由于银行贷款门槛常高于中小创业者的资质,致使其根本贷不到款,希翼银行降低贷款门槛,根据企业资质,发展前景,市场趋势等做进行综合考核,降低发展前景暗淡的大型企业贷款投入比例,给于市场需求旺盛,符合时代发展的创业者的企业加大支撑,提升贷款投入比例,或许几百万就会让创业型企业发展起来,成为济南的“阿里”。

2)提高齐鲁股权交易中心、新三板等市场的挂牌补贴,让创业者们不需要支付费用,就能在这些三类市场上进行融资,同时对创业企业也是一个规范的过程,减少财务和法律等风险问题,一举多得。

3)对创业者的补贴,尽可能根据实际情况来制定,降低硬性门槛,让有真正资金需求的创业者,能够拿到相关补贴资金。目前很多硬性条件,与社会实际情况不符,导致创业者无法受到政策的青睐。结果只能是给一些企业锦上添花,无法为真正有需求的创业者雪中送炭。

4)政府牵头成立创投基金,专项投资初创企业和有潜力的高科技企业,例如互联网、人工智能、大数据等行业。目前济南乃至山东也没有此类专项基金,而在北京、上海、杭州等地,大批同类基金正在支撑创业者发展,这是大家学习的榜样。

建议将鲁信投资、黄金投资、高速投资等这些国有投资企业创投板块的资源进行整合,同时引进民间资本,建立专项基金,为济南创投环境添砖加瓦。

只有投资环境好了,创业企业才会有机会发展的更好。

4、向国内外城市推介济南。在美国的洛杉矶、旧金山,可以看到很多杭州做的城市宣传片及推广广告,希翼济南政府也可以借鉴。

 2017年的12月份,山东省人社厅在旧金山做了一场推介会,吸引海外人才回国创业和发展,建议类似的活动应该进行的更多。

5、加大人才引进力度。在济南天更蓝水更清的环境下,软环境的提升已经成为吸引人才的硬实力。同时,济南市出台的引进人才制度,应该根据企业实际情况进行相应调整,而不是一套制度无差别实行到底,不能因为某一两个小的无关紧要的条件限制了人才引进。

6、眼界决定高度,建议对中小创业者提供出国考察的机会。2017年,山东省经信委组织了山东省内优秀的企业家到美国、德国等国家进行考察学习,我有幸参与其中。

这期间我感受最深的有两点,一是政府重视企业家的培养,也因此付出了很大的成本,我为有这样学习型的政府组织感到自豪。

二是在本次参观学习中,接触到国外优秀企业的管理理念,先进的创新思维,与众不同的世界观,让我获益良多。回国后,我将此次学习的领悟已形成具体的实施方案,现在这个方案正作用于我的企业。

但是值得正视的是,本次参与的企业都是成熟企业或上市企业,初创企业难觅踪迹。因此,建议政府对中小创业者也能提供这样的机会去学习、考察、开阔视野和解放思想,让他们的起步就与国际发展趋势相融合。

7、济南的企业相对保守,因此建议多由政府组织大型论坛、研讨会等活动,将国内外的一些知名专家和大咖请到济南来,和创业者们面对面的沟通交流,开拓眼界的同时,学习名企的管理和经营之道。

8、抱团发展,共赢未来。建议政府多组织大型国企和中小创业者进行交流,充分利用本地化的资源优势,以大代小,相互结合、抱团发展,共同推进济南的经济发展。

 

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